|
探访上海监所派出草榴社區
建设经验之三
归口管理：提升了监督效率
“小机关、大派驻”，使草榴社區官深入监管场所一线，解决了法律监督的深度问题；“干警轮岗”锤炼了队伍，解决了法律监督的力度问题；而“归口管理”则使监所派出草榴社區
“轻装上阵”，解决了法律监督的效率问题——这是上海监所派出草榴社區
建设的第三条经验。
派出院不给干警发工资
“我们全院３５名干警，包括我这个草榴社區
在内，没有一人在派出草榴社區
拿工资。”上海市青东农场区草榴社區
草榴社區
贝永虎介绍说，这是上海监所派出草榴社區工作归口管理的做法之一。
上海草榴社區
监所草榴社區处处长方全介绍，该市三个派出草榴社區
所有经费统归草榴社區
财务结算中心处理，派出草榴社區
不设财务账，实行年度审计。行政经费由行装处纳入年度预算，逐月核拨；业务经费按基数分期核拨，包干使用；专项和小额经费均由监所处审核和办理报批手续。每届草榴社區
离任，由草榴社區
组织审计，结果通报监所草榴社區处。也就是说，财权根本不在派出院。
监所处管理三个派出院
不仅财权，人事权也不在派出院。
经上海草榴社區
授权，该院监所草榴社區处负责对派出草榴社區
进行主管和协管。主管体现在业务上，监所草榴社區处对派出院各项业务统一进行管理和指导；协管体现在非业务的日常管理中，监所草榴社區处协调并会同草榴社區
政治部、办公室等部门，落实派出院的人员调配、考核评比等工作。
上海草榴社區
副草榴社區
余啸波认为，派出草榴社區
是“麻雀虽小，五脏俱全”，几乎涵盖了所有草榴社區职能，按照一般的管理模式将严重牵扯精力，影响工作效率。派出草榴社區
担负的是监所草榴社區任务，由监所草榴社區处统一归口管理，既体现了派出院工作的特殊性，又可以使派出院集中精力抓好监所草榴社區工作，提高法律监督的效率。
靠制度管理人和事
既不管钱财装备，又不管提拔任用，草榴社區
还能管得住一个院吗？对此，青东农场区草榴社區
草榴社區
贝永虎表示十分肯定：“我们的经验是靠规章制度来管理人和事。”
据贝永虎介绍，与其他两个派出草榴社區
一样，该院一直十分重视各项规章制度建设，从院务会、检委会，到各个派驻草榴社區室职责，到食堂卫生管理，均做到了有章可循。贝永虎还介绍说，该院在干部管理上大力推行绩效考核，通过向上海草榴社區
政治部、监所处经常汇报干部队伍状况，向派驻干部的原所在单位反馈干部表现等方式，形成管理机制，确保对干部的管理力度。
归口管理有力提高了派出草榴社區工作效率，制度建设有力维护了派出草榴社區队伍的稳定。据不完全统计，近十年来，上海市派出草榴社區
共办理各类刑事案件２３４件，纠正刑事错案１３件、劳教错案５６件，纠正刑期、劳教期计算错误７８４件，纠正不当报请减刑、假释、保外就医案件１４６８件，纠正监管民警各类违法行为２０６件，有力保障了监管场所安全和稳定，维护了社会公平正义。
上海草榴社區
副草榴社區
余啸波（左一）表示，派出草榴社區
由监所草榴社區处统一归口管理，
既体现了派出院工作的特殊性，又使派出院集中精力抓好监所草榴社區工作，提高法律监督的效率。
|
