伏季休渔 生生不息
作者：韩俊杰     时间：2025-09-26

我国拥有延绵1.8万公里的海岸线，丰富的海洋生物资源为百姓的餐桌铺就了一幅鲜活灵动的“海鲜长卷”：从渤海湾口感厚实的海参、黄海之滨膏黄丰腴的梭子蟹，到东海渔场银鳞闪烁的带鱼以及南海碧波下生猛的龙虾。我们享受着海洋母亲的馈赠，让国人的味蕾得到极大的满足。千百年来，我国先民凭借“靠海吃海”的智慧与“不时不食”的传统，让海鲜成为中华饮食文化中不可或缺的“鲜味图腾”。

然而，为了满足我们的口腹之欲一味地索取却会令海洋面临灭顶之灾。过度渔业捕捞是当前全球海洋生态系统面临最严峻的威胁之一，其对海洋的危害不仅体现在渔业资源的枯竭，更会对整个海洋生态链和生物多样性产生深远影响。

过度渔业捕捞之伤

过度捕捞将直接导致渔业目标鱼类（例如：大黄鱼、小黄鱼、带鱼、红娘鱼、黄姑鱼、鳐类等）种群数量急剧下降，甚至濒临灭绝。当成年鱼类变少，为满足市场需求，捕捞量并不会减少，而是被迫转向捕捞目标鱼种的幼鱼和其他低营养级的小型鱼类（如鳀鱼、沙丁鱼），导致渔业资源结构失衡。早在2008年，原国家海洋局海洋发展战略研究所首次发布的《中国海洋发展报告》指出，长期过度捕捞当时已经导致了我国海洋渔业生态系统难以逆转的严重退化。

过度捕捞造成的鱼类种群数量下降还会破坏海洋食物链的稳定性。海洋肉食性鱼类因捕捞造成的种群数量下降会导致食物链下层的其他海洋物种数量失控，触发“级联效应”。此外，捕捞过程中使用拖网等破坏性捕捞方式导致大量非目标物种（如海龟、海鸟）死亡。拖网作业还会摧毁珊瑚礁、海草床等海洋物种的重要栖息地，使底栖海洋生物失去生存的“家园”。

健康的海洋生态系统（如珊瑚礁、海草床和红树林等）是重要的海洋碳汇。过度捕捞导致这些海洋生态系统退化，削弱其固碳能力，造成温室气体在大气中的浓度上升，对全球气候带来负面影响。

让海洋母亲休养生息

为缓解过度捕捞对海洋渔业资源造成的巨大生态压力，合理利用海洋渔业资源，促进海洋渔业的可持续发展，经国务院同意，原农业部决定自1995年起全面实施海洋伏季休渔制度。目前，我国实行的休渔制度具体如下。

休渔海域：渤海、黄海、东海及北纬12度以北的南海（含北部湾）。休渔作业类型：除钓具外的所有作业类型，为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船同步休渔。休渔时间：北纬35度以北的渤海和黄海海域为5月1日12时至9月1日12时；北纬35度至26度30分之间的黄海和东海海域为5月1日12时至9月16日12时；北纬26度30分至“闽粤海域交界线”的东海海域为5月1日12时至8月16日12时；北纬12度至“闽粤海域交界线”的南海海域（含北部湾）为5月1日12时至8月16日12时。

每年的春夏两季是主要海洋经济物种的繁殖期和幼年个体生长期。我国休渔制度的实施，可以有效保护海洋生物的产卵群体和幼年群体，增加和补充相关物种的种群数量，使海洋渔业资源普遍得到休养生息，有利于生物资源群落结构的改善。监测显示，实施伏季休渔后，海洋渔业资源得到有效恢复，中国对虾重现渤海湾，黄渤海区鲅鱼、海蜇、梭子蟹、毛虾等产量出现恢复迹象，个别经济水产物种产量明显增加，东海区带鱼、小黄鱼等优质鱼种数量也显著增加。  

保障休渔期渔民收入

每年时长三个月左右的休渔期对靠海为生的渔民收入影响很大，政府主管部门在进行政策保障的同时也积极引导渔民开拓其他创收途径。

一方面，政府补贴给渔民生活带来保障。

中央财政对长江流域等重点水域禁捕渔民进行统筹协调，落实退捕渔民过渡期生活补助，积极引导退捕渔民上岸和转产转业。在地方层面，如广州市番禺区为休渔渔民发放生产生活补助，标准与最低生活保障联动。福建省厦门市对主动向区级渔业行政主管部门报备并签订承诺书且钓具渔船在休渔期间严格执行休渔规定的渔民发放海洋伏季休渔补贴。

人力资源和社会保障部门将退捕渔民全部按规定纳入相应的社会保险覆盖范围。没有生活来源的专业渔民可以得到过渡期的保障，符合条件的渔民将会被纳入城乡低保救助，对其中特别困难的实行临时生活救助；对贫困渔民和有返贫可能的渔民，对接精准扶贫。

一方面，大力发展人工养殖，引导水产品错峰上市。

作为水产养殖大国，我国是世界上唯一人工养殖水产品产量超过野生水体捕捞量的主要渔业国。据统计，我国人工养殖的水产品年产量超过5000万吨，占水产品总产量的八成。捕捞仅占水产品总产量的二成。

近海人工养殖：如福建省连江县渔民利用塑胶渔排和深水网箱养殖大黄鱼、花尾胡椒鲷等品种，休渔期间活鱼能够直供市场，这一举措填补了休渔期野生水产品的空白，使渔民在休渔期间获得经济收入。

延时投苗和育苗技术：通过调整水产品养殖周期，实现休渔期水产品集中上市。如浙江台州推广人工养殖大黄鱼、青蟹、蛏子、南美白对虾、毛蚶、海瓜子等海鲜供销长三角地区，渔民在休渔期的经济收益得到提升。

严格执法严惩不贷

《中华人民共和国刑法》第三百四十条规定：“违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。”对于违反休渔规定的行为，我国法律一直严惩不贷。

2024年7月25日，河北省秦皇岛市海洋和渔业综合行政执法支队根据农业农村部渔业渔政管理局和浙江省台州市海洋与渔业执法队通报的线索，对两艘渔船开展执法检查。经调查，当事船舶经营人张某良伙同船长张某华、安某华，通过拆卸、屏蔽北斗和AIS（船舶自动识别系统）等方式逃避监管，擅自将当事船舶从浙江省台州市三门县健跳港转移至江苏省盐城市响水县灌河港。渔政执法机构依照《中华人民共和国渔业船员管理办法》《河北省渔业船舶管理条例》有关规定，对船舶经营人张某良作出每艘渔船罚款17万元，合计罚款34万元的行政处罚决定，对船长张某华、安某华分别作出罚款2万元并暂扣职务船员证书9个月的行政处罚决定。

高科技执法如虎添翼

除了传统的海域巡逻方式，我国的相关执法部门在每年的休渔期还会结合高科技来开展日常工作。

实时追踪与AI识别技术：通过智慧渔港平台整合北斗定位和热成像监控技术，实现渔港探头全覆盖。结合AI算法自动识别渔船违规行为（如私改船号、擅自离港）。一船一档管理：为每艘渔船建立电子档案，结合进出港报告和船位监测数据，精准识别“三无”渔船（无船名号、无船籍港、无船舶证书）。渔获物溯源技术：我国在国家层面积极推行渔获物可追溯绿色标签管理，渔获物定港上岸并扫码溯源，在保障渔获物质量安全的同时，切断非法捕捞渔获物的“捕——运——销”链条。违规行为预警：通过AIS（船舶自动识别系统）、小目标雷达和雷视联动等设备，实时监控渔船动态。针对出海作业的渔船采用系统报备，渔船和船牌号会被快速识别，如非法作业则会自动触发预警，这些举措令相关执法响应时间大大缩短。违规记录联网：我国将渔船违规行为纳入信用体系，违规者不仅面临罚款，还将影响休渔期相关补贴的申领。

在我国的四大海区，无论是执法人员还是遵纪守法的渔民们都在为海洋生态的可持续发展努力着。作为我们普通大众，树立“不吃子孙鱼”的观念尤为重要，让我们一起努力，为子孙后代留下一片富饶的海洋。

（本文作者系上海自然博物馆科学老师）